治民难于治吏，这是一个古老的问题。在古代王朝中，治民的难度更高于治吏，因为民间社会的复杂性和多样性比起官僚制度要复杂得多。即便是清朝入关后，皇帝们也都开始学习儒家思想，但在治民的方略上，同此前的王朝差不多，都是宣扬儒家的道德观，以此来整合国家的社会风气。 雍正皇帝在这方面下的功夫，一点都不比在官员们身上消耗的精力少。他非常清楚，吏不稳，只是疥癣之疾，而民不稳，则国不稳。因此，雍正对治民的重视尤其突出。他曾专门发上谕给各个省的总督、巡抚，要求他们把治民的重要性置于其余诸事之前。至于地方大吏，料理刑名钱粮案件，自是要紧，若能转移民间风俗，使之向善，又在办理诸事之上。 雍正搞的那些改革，除了....省略内容更精彩
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