卢绾之所以在汉五年年末被刘邦封为燕王，必然是因为他做出了巨大的功绩，除封王之外已经没有更高的奖励可以给予他了。功臣们对卢绾的评价一致认可，尽管「功最多」这三个字有些夸张，但与事实相差不远。 卢绾的功劳大致可分为两个方面： 首先是作为最高武官，他一直追随刘邦平定天下。 在分封诸侯的过程中，刘邦被封为汉王，汉国也得到了根据地，很快完善了国家制度。刘邦成为汉王，萧何成为丞相，卢绾成为太尉，周苛成为御史大夫。萧何、卢绾、周苛三人即为汉朝的第一代三公，而作为太尉的卢绾则是武官中的首领。在接下来的几年中，作为最高武官的卢绾虽然没有独自领兵作战，但一直辅佐刘邦平定天下，他的功劳应不亚于萧何治理关中....省略内容更精彩
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